第10页

      作用：大大增加了政府收入；限制了高利贷对农民的剥削，一定程度上缓和了阶级矛盾。

      局限：强制农民借贷；利息偏高，农民负担依然沉重。

      募役法（又称免役法）：将原来按户轮流服差役，改为由官府雇人承担，不愿服差役的民户则按贫富等级交纳一定数量的钱，称为免役钱。官僚地主也不例外。

      作用：农民从劳役中解脱出来，保证了劳动时间，促进生产发展；增加了政府财政收入。

      局限：对贫苦人是沉重的负担。

      方田均税法：下令全国清丈土地，核实土地所有者，并将土地按土质的好坏为五等，作为征收田赋的依据。

      作用：清丈出大量隐瞒土地，增加了政府收入；部分农民免除赋税，得到实惠。

      农田水利法：鼓励垦荒，兴修水利，费用由当地住户按贫富等级高下出资兴修水利，也可向州县政府贷款。

      作用：水利工程广为修建，保证了灌溉；耕地面积增加， 农业生产发展，政府税收增加。

      局限：兴修水利数量逐渐成为官员政绩考核标准，一些地方政府强制百姓修建水利，加重人民负担。

      市易法：在东京设置市易务，出钱收购滞销货物，市场短缺时再卖出。

      作用：限制大商人对市场的控制，有利于稳定物价和商品交流，也增加了政府的财政收入。

      均输法：设立发运使，掌握东南六路生产情况和政府与宫廷的需要情况，按照“徙贵就贱，用近易远”的原则，统一收购和运输。

      作用：降低国家支出，减轻了纳税户的额外负担，限制了富商大贾对市场的操纵和对民众的盘剥，便利了市民生活。

      （2）强兵之法

      北宋政府奉行养兵政策，士兵多但良莠不齐；集中军权、更戍法直接削弱了军队战斗力。将不识兵、将无常兵、将帅指挥受制太多，其积极性得不到充分发挥。士兵经常换防，缺乏训练，素质低下。

      保甲法：将乡村民户加以编制，十家为一保，民户家有两丁以上抽一丁为保丁，农闲时集中，接受军事训练。

      作用：加强对农村的统治，维护农村社会治安； 建立全国性的军事储备；节省了大量的训练费用。

      裁兵法：整顿厢军及禁军，规定士兵五十岁后必须退役。测试士兵，禁军不合格者改为厢军，厢军不合格者改为民籍。

      作用：提高军队士兵素质。

      将兵法（又叫置将法）：废除北宋初年定立的更戍法，用逐渐推广的办法，把各路的驻军分为若干单位，每单位置将与副将一人，专门负责本单位军队的训练，以提高军队素质。

      作用：改变了兵将分离的局面加强了军队战斗力

      保马法：将原来由政府的牧马监养马改为由保甲民户养马。保甲户自愿养马，可由政府给以监马或者给钱自行购买，并可以免除部分赋税。不久废止，改行民牧制度。[22]

      作用：马匹的质量和数量提高；政府节省了大量养马费用。

      军器监法：督制造兵器，严格管理，提高武器质量

      作用：武器生产量增加，质量也有所改善。

      （3）取士之法

      王安石在进行政治、经济和军事体制改革的同时，也非常关注人才的选拔、

      宋代科举培养和使用，主要是为变法造舆论。主要有改革科举制度、整顿太学、惟才用人这三个具体措施。

      改革科举制度：颁布贡举法，废除明经科，而进士科的考试则以经义和策论为主，增加法科。

      作用：把科举的立足点放在选拔具有经纶济世之志和真才实学的天平上，扩大考选名额。

      整顿太学

      三舍法：实行分上、中、下三班不同程度进行教学的太学三舍法制度。以学校的平日考核来取代
qiduwx.com提示您，本章还有下一页点击继续阅读！